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【解釋函令類別】廢棄物清理
環保署環署廢字第○五三○五號函
【解釋日期】 078年03月28日
【解釋內容】 廢棄物清理法第七條第五款已明文規定,建築物拆除後所遺留者,由原所
有人、管理人或使用人清除,故建築物因違章拆除後散置於住宅私權使用
權圍內而不清除時,應適用該條款之規定。

環保署環署廢字第一六二○三號函
【解釋日期】 079年05月16日
【解釋內容】 一、按「物權,除法律另有規定外,因拋棄而消滅。」「以所有之意思,
    占有無主之動產者,取得其所有權。」民法第七百六十四條及第八百
    零二條分別定有明文。廢棄車輛,如依客觀事實可認定為無主物者,
    例如廢舊不堪使用之車輛,長久停放於公共巷道,經通知車主處理而
    逾期未處理,依客觀事實可認車主有拋棄之意思者,就一般情形而論
    ,該物即為無主物。其經環保機關代表國家和其他公法人(市、縣、
    鄉、鎮)先占者,由國家或其他公法人取得所有權(參照行政院五十
    六年判字第二一四號判例)。
二、又稱遺失物者,係指非基於占有人之意思而喪失其占有,現又無人占
    有且非為無主之動產而言,例如盜贓之車輛被遺棄路旁者是。廢棄車
    輛如屬遺失物而經環保機關拾得者,經依同法第八百零三條至第八百
    零七條規定程序,予以公告拍賣,其拍賣所得價金,應歸入公庫(參
    照司法院二十五年二月二十一日院字第一四三二號解釋及公庫法第二
    條),而非直接歸屬環保機關。

環保署環署廢字第二七九九二號函
【解釋日期】 080年07月17日
【解釋內容】 漁港碼頭(含交通碼道)如位於指定清除地區以內者,其一般廢棄物之清
除應依廢棄物清理法第七條第一款之規定,由各該所有人、管理人或使用
人負責清除。至位於指定清除地區以外之漁港碼頭(含交通碼頭)及港內
海面之漂浮廢棄物,應由各該管理單位負責清除。

環保署環署廢字第四四四六九號函
【解釋日期】 080年10月23日
【解釋內容】 漁港特定區之清潔維護工作,應比照本署八十年七月十七日(80)環署廢
字第二七九九二號函釋辦理,由該管理機構負清理維護之責。

環保署環署廢字第○七五四六號函
【解釋日期】 081年03月06日
【解釋內容】 有關建築物拆除後所遺留廢棄物,應依現行廢棄物清理法第七條第五款之
規定:「由原所有人、管理人或使用人清除」;如不依規定清除,可依該
法三十四條規定,由地方主管機關或執行機關代為清除,並向其所有人、
使用人或管理人收取必要費用。

環保署環署毒字第二三五五九號函
【解釋日期】 081年06月17日
【解釋內容】 政府機關或私人所有之廁所,其管理機構或所有人、管理人、使用人違反
廢棄物清理法第七條第一款或第八條規定時,悉依同法第二十三條規定予
以告發處分,而政府機關所屬管理機構失職之管理人員並應予以懲處。

環保署環署毒字第○六三八二號函
【解釋日期】 082年03月06日
【解釋內容】 空地環境衛生之管理,依廢棄物清理法第七條第一款規定:「土地或建築
物與公共衛生有關者,由所有人、管理人或使用人清除。」故於指定清除
地區內,土地所有人、管理人或使用人應負一般廢棄物清除之責,違反上
述規定者,依該法第二十三條第一款規定處罰。

環保署環署廢字第六六九三八號函
【解釋日期】 086年01月14日
【解釋內容】 一、本案賀伯颱風過境,台中港區大肚溪出海口北側海堤沿岸積留之廢棄
    物,建議依「廢棄物清理法」第七條第一款「土地或建築物與公共衛
    生有關者,由所有人、管理人或使用人清除。」之規定辦理。
二、前項清理權責說明如左:
    一河川內:按河川管制相關法規(如水利法等)辦理。
    二海堤沿岸:如屬廢棄物清理法規定之執行機關公告之指定清除地區
      ,由執行機關負責清理,如非屬機關公告之指定清除地區,則由海
      堤所轄之各該管轄主管機關辦理。
    三海洋:按港灣污染管制法規(如商港法等)辦理。

環保署環署廢字第五三四○八號函
【解釋日期】 086年09月26日
【解釋內容】 一、依據廢棄物清理法第七條之規定,執行機關僅對指定清除地區以內者
    有清除義務,復依同條第九款規定道路安全島、緣地、公園及其他公
    共場所,由管理機構清除。本案之權責歸屬請依上述規定辦理
二、至於台灣省交通處公路局援引八十六年七月二十四日修正發布之「台
    灣省市區道路管理規則」第四條,認為應由地方政府負責管理與執行
    權責,惟該條文中僅列「道路之修築、改善及養護」,與廢棄物清除
    之執行事項無涉。

環保署環署廢字第七二二五五號函
【解釋日期】 086年11月24日
【解釋內容】 國宅社區設置有管理委員會,由該管理委員會負責社區環境清潔維護事宜


環保署環署廢字第○○一五六二八號函
【解釋日期】 087年04月15日
【解釋內容】 依據廢棄物清理法第七條第九款之規定:「道路之安全島、綠地、公園及
其他公共場所,由管理機構清除。」,因此國家公園及風景特定區園區內
之一般廢棄物,應由該管理機構負責清除。

環保署環署廢字第○○三八二八九號函
【解釋日期】 090年06月22日
【解釋內容】 一、有關一般廢棄物清除及污染行為告發處罰部分:
  一廢棄物清理法第七條第九款規定,道路之安全島、綠地、公園及其他
    公共場所之一般廢棄物,由管理機構清除。本案國道、省道、縣道設
    有管理機構,依上述規定,在該等道路上任意丟棄之煙蒂、紙屑等一
    般廢棄物由管理機構清除,其他在指定清除地區內道路之一般廢棄物
    清除工作,建請由縣(市)協調相關單位辦理。
  二在指定清除地區內之道路如有環境污染行為情事,環保執行機關可依
    據廢棄物清理法第十二條及第二十三條規定告發處罰。
二、有關傾倒廢土部分:
    依據內政部訂頒之「營建剩餘土石方處理方案」規定,營建剩餘土石
    方之種類包含建築工程、公共工程及建築物拆除工程施工所產生之剩
    餘泥、土、砂、石、磚、瓦、混凝土塊。另依據行政院八十六年十二
    月三十一日台八十六內字第五一一○九號函示,明確認定剩餘土石方
    、磚瓦、混凝土塊為有用資源,非屬廢棄物範圍。營建剩餘土石方如
    依「營建剩餘土石方處理方案」規定合法處理者,均不以廢棄物認定
    ,其主管單位為內政部營建署。惟如未依其規定辦理而隨意棄置,致
    污染環境者,仍為違反廢棄物清理法第十二條之規定。

環保署環署廢字第○○四六七四六號函
【解釋日期】 090年08月06日
【解釋內容】 一、擺設於道路之電子遊樂機台,因內部含有硬幣或其他有價物,建請由
    違反道路交通管理處罰條例之主管機關自行訂定廢棄物認定及處理相
    關作業規定,認定後廢棄物處理工作,必要時由環保機關配合協助。
二、有關內部所含之硬幣,如為中央銀行所發行之硬幣,係屬國幣,具有
    法償效力,自非屬廢棄物,建請依民法第八百零二條有關無主物之規
    定由道路交通管理處罰條例第八條第一項所定之處罰機關處理之。

環保署環署廢字第○○六二九九○號函
【解釋日期】 090年10月12日
【解釋內容】 國宅社區內天然湖泊中之泥沙及垃圾清理,如該天然湖泊屬國宅社區所有
、管理或使用範圍,依廢棄物清理法第七條第一款規定辦理,如否,由湖
泊水利疏浚之主管機關依權責處理。

環保署環署廢字第○九一○○○一三八八號函
【解釋日期】 091年01月11日
【解釋內容】 土地、建築物若經法院查封,係限制該土地、建築物所有權之移轉,應未
涉廢棄物清理之權責。廢棄物清理法第十一條第一款規定,土地或建築物
與公共衛生有關者,其一般廢棄物由所有人、管理人或使用人清除,本案
請依上述規定協調辦理。

環保署環署廢字第0920073269號函
【解釋日期】 092年10月09日
【解釋內容】 一、本案經查該花園列為三級古蹟,依據廢棄物清理法第十一條第一項第
    九款:「道路之安全島、綠地、公園及其他公共場所,由管理機構清
    除。」規定,建請所屬加強該場所之環境維護管理。

環保署環署廢字第0920076837號函
【解釋日期】 092年10月29日
【解釋內容】 一、本案如已視為家戶或非事業所產生一般廢棄物時,其處理應依廢棄物
    清理法第十一條第五款規定:「建築物拆除後所遺留者,由原所有人
    、管理人或使用人清除。」及第五十條規定:違法該款規定者,處新
    台幣一千二百元以上六千元以下罰鍰。經限期改善,屆時仍未完成改
    善者,按日連續處罰辦理。

環保署環署廢字第0930030128號函
【解釋日期】 093年05月07日
【解釋內容】 一、經查廢棄物清理法第十一條第一款規定,土地或建築物與公共衛生有
    關者,由所有人、管理人或使用人清除。基於上述條文對所稱「土地
    」並未予以限制,故凡符合土地法所稱之「土地」者,均可適用其規
    定。
二、至河川、大排、灌溉渠道之廢棄物清除、處理權責部分,請依實際使
    用情形,由所有人、管理人或使用人逕依相關法規規定辦理。

環保署環署廢字第0930065166號函
【解釋日期】 093年09月15日
【解釋內容】 一、依據廢棄物清理法一般廢棄物係由家戶或其他非事業所產生之垃圾、
    糞尿、動物屍體等,足以污染環境衛生之固體或液體廢棄物。是以,
    沙灘之(廢)蚵架屬一般廢棄物,依同法第十一條第一款規定有所有
    人、管理人及使用人清除辦理。

環保署環署廢字第0930088590號函
【解釋日期】 093年12月09日
【解釋內容】 一、廢棄物清理法第十一條第一款規定一般廢棄物清除為土地或建築物與
    公共衛生有關者,由所有人、管理或使用人清除。是以土地或建築物
    與公共衛生為要件下,責其所有人、管理或使用人清除,惟查變電箱
    、電線桿非屬該範圍。因此,不宜依違反廢棄物清理法第十一條第一
    款規定辦理。

環保署環署廢字第0940007466號函
【解釋日期】 094年01月31日
【解釋內容】 一、依「廢棄物清理法」第11條第9款規定:「道路之安全島、綠地、公
    園及其他公共場所,由管理機構清除。」,經查「公路法」第2條第1
    款規定:「公路:指供車輛通行之道路及其用地範圍內之各項設施,
    包括國道、省道、縣道、鄉道及專用公路。」、「道路交通管理處罰
    條例」第3條第1款規定:「道路:指公路、街道、巷衖、廣場、騎樓
    、走廊或其他供公眾通行之地方。」,以及「公路用地使用規則」第
    3條第1項第4款規定:「路肩指路基有效寬減除車道寬及行車分隔
    設施寬所餘兩側之路基面。」。是以,本案之道路路面、路肩及安全
    島如屬道路範圍,依上開規定由管理機關負責廢棄物清除。


環保署環署廢字第0940008891號函
【解釋日期】 094年02月02日
【解釋內容】 一、依據廢棄物清理法第11條第1款規定:「土地或建築物與公共衛生有
    關者,由所有人、管理人或使用人清除。」合先述明。
二、本案依所送案例說明,本案之所有人、管理人對於飼養寵物之糞便並
    非不執行清理,且現場亦難以判定臭味影響環境衛生之情況下,屬執
    行違規個案事實之認定,請貴局就廢棄物清理法相關規定,本於權責
    逕行認定。

環保署環署廢字第0940040825號函
【解釋日期】 094年06月06日
【解釋內容】 一、依廢棄物清理法第11條第1項第1款規定:「土地或建築物與公共衛
    生有關者,由所有人、管理人或使用人清除。」;另依土地法第二條
    第一項第三款規定,水道亦屬土地之範圍。是以,有關河川行水區之
    一般廢棄物 (另漂流木如經林務單位認定為無利用價值者,且視為一
    般廢棄物 ),其清除權責依上開規定由所在地之土地所有人、管理人
    或使用人清除。
二、本案有關中央管河川行水區內之一般廢棄物清理權責單位,究應為經
    濟部水利署各河川局抑或直轄市、各縣市政府之疑義,建請逕洽河川
    主管機關 (經濟部水利署 )。

環保署環署廢字第0940041546號函
【解釋日期】 094年06月06日
【解釋內容】 一、依據廢棄物清理法第11條第1款:「土地或建築物與公共衛生有關者
    ,由所有人、管理人或使用人清除。」及同條第9款:「道路之安全
    島、綠地、公園及其他公共場所,由管理機構清除。」。合先敘明。
二、是以,道路範圍內之廢棄物清除者,應依前項規定為土地之所有人、
    管理人、使用人或管理機構清除。

環保署環署廢字第0940043451號函
【解釋日期】 094年06月23日
【解釋內容】 一、居民於住家內堆置一般廢棄物,造成公共衛生問題,影響環境衛生時
    ,可依廢棄物清理法第11條第1款規定辦理。惟本案經處分仍未改善
    者,需強制清除時,建議依行政執行法第27條規定:「依法令或本法
    令之行政處分,負有行為或不行為義務,經於處分書或另以書面限定
    相當期間履行,逾期仍不履行者,由執行機關依間接強制或直接強制
    方法執行之。」辦理。

環保署環署廢字第0940056316號函
【解釋日期】 094年07月28日
【解釋內容】 一、本案於水庫蓄水範圍、河川行水區等打撈之漂流木經認定為廢棄物者
    ,屬廢棄物清理法規範之一般廢棄物範疇,其清除權責依廢棄物清理
    法第11條第1款規定,由漂流木所在地之土地所有人、管理人或使用
    人負責清除,合先敘明。                                      
二、依一般廢棄物回收清除處理辦法第34條規定:「一般廢棄物再利用之
    類別及管理方式,由中央主管機關會商再利用用途之中央目的事業主
    管機關公告之。前項以外之一般廢棄物再利用,執行機關得依本法第
    14條第2項規定報經中央主管機關核准後辦理」;經查本署已分別公
    告一般廢棄物之「垃圾焚化廠焚化底渣」、「廚餘」及「水肥」等三
    種再利用管理方式。是以,本案之漂流木經認定為廢棄物者,其再利
    用請依一般廢棄物回收清除處理辦法第34條規定2項規定,由各執行
    機關(直轄市環境保護局、縣(市)環境保護局及鄉(鎮、市)公所)依廢
    棄物清理法第14條第2項規定報經本署核准後辦理。               

環保署環署廢字第0940068377號函
【解釋日期】 094年09月09日
【解釋內容】 依前揭「處理天然災害漂流木應注意事項」參、漂流木處理之分工權責之
七:「廢棄物清理:漂流木經認定不具標售價值時,視同廢棄物,依廢棄
物清理法規定辦理,由土地管理機關負責清除,必要時請當地環保單位協
助。」;另依廢棄物清理法第11條第1項第1款規定:「土地或建築物與
公共衛生有關者,由所有人、管理人或使用人清除。」及土地法第2條規
定,水道、港灣、海岸及堤堰等均屬土地之範圍。是以,本案之河川區域
及海堤堤身內無利用價值之漂流木,且被視為廢棄物者,其清除權責依上
開規定,由漂流木所在地之土地所有人、管理人或使用人清除。

環保署環署廢字第0940069342號函
【解釋日期】 094年09月19日
【解釋內容】 一、住宅後方近鄰私人土地,每逢下雨經雨水沖刷造成污泥流入住戶防火
    巷之水溝,非廢棄物清理法管理範圍,惟本項造成水溝阻塞時,則應
    依該法第11條第8款:「四公尺以內之公共巷、弄路面及水溝,由相
    對戶或相鄰戶分別各半清除。」規定,請該住戶負責清除。
二、對於私人住宅牆壁遭人亂貼廣告可否依廢棄物清理法第11條第1款規
    定,逕行告發處分所有人、管理人或使用人部分:本項係私人住宅牆
    壁已遭他人亂貼廣告,其告發處分對象應依同法第27條第10款:「張
    貼或噴漆廣告污染定者物。」規定,告發處分對象為污染環境之行為
    人為適。

環保署環署廢字第0940103554號函
【解釋日期】 095年01月03日
【解釋內容】 台中市政府依據廢棄物清理法第27條第11款公告公私土地未妥善管理致雜
草叢生為污染環境行為,其處分對象應為污染環境行為者。因此,本案請
貴局依權責釐清該資產公司確為污染環境行為者。
另本案亦可依廢棄物清理法第11條第1款:「土地或建築物與公共衛生有
關者,由所有人、管理人或使用人清除。」規定辦理。

環保署環署廢字第0950047895號函
【解釋日期】 095年06月29日
【解釋內容】 一、依來函說明二所述及本署95年2月13日環署廢字第0950011436號函釋
    (略以):依廢棄物清理法第11條第1款規定:「土地或建築物與公
    共衛生有關者,由所有人、管理人或使用人清除。」;且依土地法第
    2條規定,交通水利用地,如道路、溝渠、水道等均屬土地之範圍;
    另依道路交通管理處罰條例第3條第1款規定:「道路:指公路、街
    道、巷道、廣場、騎樓、走廊或其他供公眾通行之地方」。是以,本
    案之道路(含安全島)髒亂、影響公共衛生者,若屬上開規定之土地
    或建築物之範疇,自可逕依廢棄物清理法第11條第1款規定由土地所
    有人、管理人或使用人清除,不依規定清除一般廢棄物者,得依廢棄
    物清理法第50條第1款規定予以處分。」。是以,本案之道路(含安全
    島)髒亂,影響公共衛生得逕依廢棄物清理法第11條第1款暨同法第50
    條第1款規定處以行政罰。
二、關於廢棄物清理法第11條第9款規定:「道路之安全島、綠地、公園
    及其他公共場所,由管理機構清除。」,其對於不依上述規定清除者
    ,經查廢棄物清理法50條第1款並無相對應之罰則,係基於道路之安
    全島、綠地、公園及其他公共場所之清潔維護,本是管理機關之權責
    ,故於廢棄物清理法第11條第9款僅規定其清除義務,而未規定其相
    對應之罰則,宜先行協商管理機關執行清除之責任。
三、另「道路」之範圍,亦包含在廢棄物清理法第11條第9款規定之「其
    他公共場所」內;故在執行上,宜就實際狀況予以實質認定,並引用
    適當之條文,例如廢棄物清理法第11條第2款、第3款之規定,亦有
    規定道路範圍之清除。此外,貴轄如有其他執行上之需要,亦可逕依
    相關法令規定,訂定自治條例。

環保署環署廢字第0950050563號函
【解釋日期】 095年07月04日
【解釋內容】 一、有關天然災害之漂流木處理權責及處理事宜,係依據行政院農業委員
    會94年7月4日農授林務字第0941740628號函訂定「處理天然災害漂
    流木應注意事項」規定辦理。經查「處理天然災害漂流木應注意事項
    」參、漂流木處理之分工權責之七:「廢棄物清理:漂流木經認定不
    具標售價值時,視同廢棄物,依廢棄物清理法規定辦理,由土地管理
    機關負責清除,必要時請當地環保單位協助。」;且依廢棄物清理法
    第11條第1款規定:「土地或建築物與公共衛生有關者,由所有人、
    管理人或使用人清除。」。是以,天然災害之漂流木,經林務主管機
    關認定不具利用價值,,且被視為一般廢棄物者,則依廢棄物清理法
    規定由漂流木所在地之土地所有人、管理人或使用人負責清除。
二、本案之海港垃圾部分,則屬廢棄物清理法第2條規定之「一般廢棄物
    」範疇,依廢棄物清理法規定亦由土地所有人、管理人或使用人負責
    清除。
三、另依廢棄物清理法第41條第1項規定,從事廢棄物清除、處理業務者
    ,應依規定取得公民營廢棄物清除處理機構許可文件後,始得受託清
    除、處理;但依同條第1項第1款規定,執行機關依第5條第2項、
    第6項、第12條第1項辦理一般廢棄物之回收、清除、處理、再利用
    等,則不在此限。此外,依一般廢棄物回收清除處理辦法第18條規定
    :「執行機關或本法第11條第9款之管理機構辦理一般廢棄物清除業
    務,其車輛機具不足時,得租用合法運輸業之車輛協助清除一般廢棄
    物,並應由租用之機關(構)派員隨車運送。」。是以,本案之漂流木
    等物,經認定不具利用價值,且被視為一般廢棄物者,若經執行機關
    或管理機構以租用合法運輸業之車輛協助清除一般廢棄物,並派員隨
    車運送者,則未違反廢棄物清理法之規定。

環保署環署廢字第0950054200號函
【解釋日期】 095年07月13日
【解釋內容】 一、依廢棄物清理法第11條第6規定:「家畜或家禽在道路或其他公共場
    所便溺者,由所有人或管理人清除。」,違反者,依同法第50條第1
    款規定處以新臺幣1,200元以上6,000元以下罰鍰。是以,本案若於
    公共場所留有狗便,請先依前揭規定處分家畜或家禽之所有人或管理
    人。
二、另依廢棄物清理法第11條第1款規定:「土地或建築物與公共衛生有
    關者,由所有人、管理人或使用人清除。」。是以,本案若公共場所
    留有狗便,致影響公共衛生,亦可依違反前揭規定處分土地之所有人
    或管理人;惟依廢棄物清理法第11條第9款規定:「道路之安全島、
    綠地、公園及其他公共場所,由管理機構清除。」,本案建請宜先與
    公共場所之管理機關協商,並就實際狀況予以實質認定及引用適當之
    法令條文,以避免爭議。

環保署環署廢字第0950087055號函
【解釋日期】 095年11月10日
【解釋內容】 一、有關廢棄物清理法第11條第1款至第9款,係規定一般廢棄物清除責
    任。惟依廢棄物清理法第41條第1項規定,從事廢棄物清除、處理業
    務者,應依規定取得公民營廢棄物清除處理機構許可文件後,始得受
    託清除、處理;但依同條第1項第1款規定,執行機關依第5條第2
    項、第6項、第12條第1項辦理一般廢棄物之回收、清除、處理、再
    利用等,則不在此限。是以,關於廢棄物清理法第11條第9款規定之
    清除行為,依前揭規定仍須由管理機關委託公民營廢棄物清除機構或
    執行機關執行清除工作。
二、關於一般廢棄物回收清除處理辦法第18條:「執行機關或本法第11條
    第9款之管理機構辦理一般廢棄物清除業務,其車輛機具不足時,得
    租用合法運輸業之車輛協助清除一般廢棄物,並應由租用之機關(構
    )派員隨車運送。前項租用之車輛應符合第15條及第16條之規定。」
    ,係規定上開管理機關依前述規定委託公民營廢棄物清除機構或執行
    機關執行清除工作之前提下,如其車輛機具不足時,得租用合法運輸
    業之車輛協助清除工作,並應由租用之機關(構)派員隨車運送。

環保署環署廢字第0960004566號函
【解釋日期】 096年01月31日
【解釋內容】 說明:
一、依廢棄物清理法第11條第1款規定「土地或建築物與公共衛生有關者
    ,由所有人、管理人或使用人清除」,在非指定清除地區內之一般廢
    棄物,僅需事實上之狀態存在,該土地或建築物之所有人、管理人或
    使用人即負有清除之義務,三者間亦無優先順序;土地或建築物之所
    有人、管理人或使用人如不為清除,即屬行政罰法第3條規定所稱「
    違反行政法上義務之行為人」,從而執行機關分別予以裁處罰鍰自屬
    適法,且不違反一行為不二罰原則。
二、另按廢棄物清理法第11條第1款課與土地或建築物所有人、管理人或
    使用人清除義務係屬「法定之狀態責任」,尚非行政罰法第1條所稱
    之「罰鍰、沒入或其他種類行政罰」。從而兩者應分別觀之:即行政
    機關依廢棄物清理法第11條第1款命義務人清除一般廢棄物者,應屬
    行政程序法第92條所稱之下命行政處分;依廢棄物清理法第50條第1
    款科處罰鍰者,其性質方具有裁罰性而受應行政罰法規範。
三、依行政罰法第7條規定:「違反行政法上義務之行為非出於故意或過
    失者,不予處罰。」。參酌本條立法理由係認為違反行政法上義務之
    處罰,應以行為人主觀上有可非難性及可歸責性為前提,從而行政機
    關對於行為人違反行政法上義務欲加以處罰時,應由裁處機關負證明
    行為人有故意或過失之舉證責任。然細觀廢棄物清理法第50條第1款
    文義「有下列情形之一者,處新臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰
    。經限期改善,屆期仍未完成改善者,按日連續處罰:一、不依第11
    條第1款至第7款規定清除一般廢棄物。…。」則行為人具有故意或
    過失否,應審究其對於「不依第11條第1款至第7款規定清除一般廢棄
    物。」構成要件有無認識,無須審究其對於違法傾倒之事實有無認識
    ,蓋土地所有權人如對於違法傾倒事實有認識或容許,或應注意並能
    注意而不注意者,應認為已該當廢棄物清理法第50條第2款要件,由
    此可知,廢棄物清理法有意區分「不依第11條第1款至第7款規定清除
    一般廢棄物」及「違反第12條之規定」兩者。因此係爭土地所有權人
    故意不依第11條第1款規定清除一般廢棄物或有過失致未依同條款規
    定清除者,即該當廢棄物清理法第50條第1款行政罰之主觀責任要件
    。

環保署環署廢字第0960014429號函
【解釋日期】 096年03月07日
【解釋內容】 說明:本案高速公路兩側大型廣告物設置依法應向建管單位申請雜項建築
執照,屬雜項建築物。依據廢棄物清理法第11條第5款規定,建築物拆除
後所遺留者,由原所有人、管理人或使用人清除。違反規定者,可處新臺
幣1,200元以上6,000元以下罰鍰,經限期改善,屆期仍未完成改善者,
按日連續處罰。

環保署環署廢字第0960033207號函
【解釋日期】 096年05月09日
【解釋內容】 主旨:有關土地抵押權人是否有土地管理、使用權利義務之疑義,復如說
明,請查照。
說明:
一、復  貴局96年5月2日彰環廢字第0960016870號函。
二、依據廢棄物清理法第11條第1款規定,一般廢棄物,除土地或建築物
    與公共衛生有關者,由所有人、管理人或使用人清除,其餘在指定清
    除地區以內者,由執行機關清除之。違反者,依同法第50條規定,處
    新台幣1,200元以上6,000元以下罰鍰。經限期改善,屆期仍未完成改
    善者,按日連續處罰。
三、前述上開規定,即在非指定清除地區內之一般廢棄物,僅需事實上之
    狀態存在,該土地或建築物之所有人、管理人或使用人即負有清除之
    義務,三者間亦無優先順序;土地或建築物之所有人、管理人或使用
    人如不為清除,即屬行政罰法第3條規定所稱「違反行政法上義務之
    行為人」,從而執行機關分別予以裁處罰鍰自屬適法。
四、本案土地所有人雖將其所有權抵押,但其抵押權人並無管理、使用該
    土地之權利義務,仍應由該土地所有人、管理人或使用人負有清除之
    義務。

環保署環署廢字第0960040292號函
【解釋日期】 096年06月06日
【解釋內容】 主旨:有關廢棄物清理法第11條第1款「所有人、管理人或使用人」認定
疑義案,復如說明,請查照。
說明:
一、復 貴局96年5月25日竹市環四字第0960007190號函。
二、依據廢棄物清理法第11條第1款規定,一般廢棄物,除土地或建築物
    與公共衛生有關者,由所有人、管理人或使用人清除,其餘在指定清
    除地區以內者,由執行機關清除之。違反者,依同法第50條規定,處
    新台幣1,200元以上6,000元以下罰鍰。經限期改善,屆期仍未完成改
    善者,按日連續處罰。
三、上開規定,即表示無論是否在指定清除地區內之一般廢棄物,僅需事
    實上之狀態存在,該土地或建築物之所有人、管理人或使用人即負有
    清除之義務,惟行政機關於違法裁罰時,於同一法條中,應選擇行為
    責任優先於狀態責任,同屬狀態責任,則有直接管領力者(近者),
    優先於無直接管領力者(遠者)而受處罰,否則置直接應負責任之人
    免受處分,而處分次要責任之人,顯非法律之所平。
四、至有關公有土地之所有人、管理人或使用人認定部分,請貴局逕依該
    土地實際使用情況及相關法規予以認定。

環保署環署廢字第0960090336號函
【解釋日期】 096年12月14日
【解釋內容】 有關客運站牌張貼廣告物行為取締疑義案
一、有關廢棄物清理法第11條第9款規定:「道路之安全島、綠地、公園
    及其他公共場所,由管理機構清除。」其對於不依上述規定清除者,
    經查廢棄物清理法50條第1款並無相對應之罰則,係基於道路之安全
    島、綠地、公園及其他公共場所之清潔維護,本是管理機關之權責,
    故於廢棄物清理法第11條第9款僅規定其清除義務,而未規定其相對
    應之罰則,宜先行協商管理機關執行清除之責任,若管理機構不清除
    ,可依行政執行法第27、28、29條等相關規定辦理。
二、本案客運站牌張貼廣告物,涉及交通主管機關之公車站牌設置、管理
    之權責,宜先釐清該廣告物是否為合法廣告,在執行上,宜就實際狀
    況予以實質認定,並引用適當之條文,若確實違反廢棄物清理法規定
    ,稽查人員得逕行告發及清除該廣告物;此外,建請貴局依「地方制
    度法」訂定○○縣廣告物管理自治條例,較為合宜。

環保署環署廢字第0970000625號函
【解釋日期】 097年01月03日
【解釋內容】 有關違章或危險建築物拆除後遺留一般廢棄物之清理權責疑義乙案
一、經查違章建築處理辦法第8條規定:「違章建築拆除後之建築材料,
    除依建築法第95條之規定沒入者外,其餘應公告或以書面通知違章建
    築所有人、使用人或管理人限期自行清除,逾期不清除者,視同廢棄
    物處理。」。爰此,本案違章或危險建築物拆除後遺留之「建築材料
    」,依上述規定,係由拆除違章建築之主管機關公告或以書面通知違
    章建築所有人、使用人或管理人限期自行清除,逾期不清除者,視同
    廢棄物處理。
二、另依廢棄物清理法第11條第5款規定:「建築物拆除後所遺留者,由
    原所有人、管理人或使用人清除。」;同法第50條第1款規定:「不
    依第11條第1款至第7款規定清除一般廢棄物者,處新台幣1,200元
    以上6,000元以下罰鍰;經限期改善,屆期仍未完成改善者,按日連
    續處罰。」。是以,本案違章或危險建築物拆除後遺留之「建築材料
    」或物品,經違章建築處理辦法第8條規定之程序通知視同為廢棄物
    ,自可依前揭規定,由建築物之所有人、管理人或使用人清除,如未
    清除得依法告發處分。

環保署環署廢字第0970005374號函
【解釋日期】 097年03月06日
【解釋內容】 一、本署96年8月20日環署督字第0960062978號函釋示說明二:「在土地
    未登錄權屬情況下,土地所有權人及管理人不明,如該土地遭非法棄
    置廢棄物又無法調查出棄置使用人,自無法依廢棄物清理法第71條第
    1項要求相關人員清理」,係指該土地經查證事實情況,無法確認所
    有人、管理人時,始得適用。未登記土地並非當然所有人不明,應視
    其實際情況依相關規定處理之,是以,未登記土地依相關規定處理其
    能確認所有權屬者,自無適用本署96年8月20日環署督字第
    0960062978號函之餘地。
二、另有關未登記土地廢棄物之清除,依廢棄物清理法第11條第1款規定
    :「土地或建築物與公共衛生有關者,由所有人、管理人或使用人清
    除」,該土地如依法令可確認其為國有,相關管理機關即有清理責任
    。國有土地屢發現廢棄物乙節,建請國有財產局擬定相關管理措施,
    以維護環境衛生。

環保署環署廢字第0970014911號函
【解釋日期】 097年03月12日
【解釋內容】 一、有關本署97年1月31日環署廢字第0970009281號轉法務部97年1月29
    日法律字第0970000279號函(諒達),認為土地或建築物所有權之共
    有人如違反廢棄物清理法第11條之清理義務,應對每一位共有人分別
    處罰,無罰鍰分配或由全體共有人連帶負責之問題。對每一位違反義
    務之共有人為相同的處罰,並對於同一人的同一違法行為處罰一次,
    並無涉公平原則及一事不二罰之違反。
二、本署84年8月4日環署毒字第39755號函、84年5月24日環署廢字第23
    628號及86年10月28日環署廢字第61194號等類似函釋,係在行政罰法
    施行前所為解釋,且與法務部97年1月29日法律字第0970000279號函
    見解不一致,不宜再繼續援用。
三、依據大法官釋字第287號解釋略以:「行政主管機關就行政法規所為
    之釋示,係闡明法規之原意,固應自法規生效之日起有其適用。惟在
    後之釋示如與在前之釋示不一致時,在前之釋示並非當然錯誤,於後
    釋示發布前,依前釋示所為之行政處分已確定者,除前釋示確有違法
    之情形外,為維持法律秩序之安定,應不受後釋示之影響」。據此,
    對於土地或建築物共有人怠於清理土地或建築物,業已依本署84年8
    月4日環署毒字第39755號函(及84年5月24日環署廢字第23628號及
    86年10月28日環署廢字第61194號)函釋而為行政處分確定者,為維
    持法律秩序之安定,不受本署97年1月31日環署廢字第0970009281號
    釋示影響。

環保署環署廢字第0970027484號函
【解釋日期】 097年04月28日
【解釋內容】 一、依廢棄物清理法第11條第1款規定:「土地或建築物與公共衛生有關
    者,由所有人、管理人或使用人清除」,適用對象未排除國有土地。
    依法應屬國有之土地,依廢棄物清理法相關管理機關即負有清理責任
    ,不因是否登記而有所不同。本署97年3月6日環署廢字第09700053
    74號函(諒達)仍請惠予配合。
二、國有土地屢發現廢棄物情形,仍請貴局積極擬定相關管理措施,以有
    效維護環境衛生,增進公共利益。

環保署環署廢字第0970035449號函
【解釋日期】 097年05月22日
【解釋內容】 貴處積極進行○○縣○○鄉○○段廠址內有害事業廢棄物清理,擬強制進
入他人佔有之國有土地執行廢棄物清理作業。惟依廢棄物清理法相關法令
,並無主管機關得「委託或授權強制進入」之規定,故貴處擬強制執行廢
棄物清理作業,並無法以廢棄物清理法作為依據。至於貴處所提依行政執
行法第36條第2項第3款之即時強制規定逕行進入執行廢棄物清理作業乙
節,建請逕洽法務部。

環保署環署廢字第0970035697號函
【解釋日期】 097年05月22日
【解釋內容】 未登記土地如依法令可確認其為國有,按廢棄物清理法第11條規定應由其
所有人、管理人或使用人負責清除,則該國有土地之相關管理機關即負有
清除責任,本署97年3月6日環署廢字第0970005374號函釋在案(諒達)
。故如未登錄土地經依法令確認為國有,且該國有土地管理機關為國有財
產局者,依廢棄物清理法第11條規定,貴局即負清除責任。

環保署環署廢字第0970038698號函
【解釋日期】 097年06月12日
【解釋內容】 一、本案土地或建築物所有權之共有人如違反廢棄物清理法第11條規定之
    清理義務,其清理義務分別存在於每一位共有人,主管機關本應依廢
    棄物清理法第50條第1款規定之罰鍰額度對每一位違反清理義務之共
    有人分別處相同之處罰,並無涉及行政權行使過當問題。另有關96年
    6月6日環署廢字第0960040292號函釋,係指行政機關對於違法裁罰
    時,應選擇行為責任優先於狀態責任來認定土地或建築物之所有人、
    管理人或使用人,與本案並無相扺觸。
二、本案對於土地共有人分別開立之勸導單或舉發通知書時,其改善期限
    係以分別合法送達起算為準,較為合宜。另依「違反廢棄物清理法按
    日連續處罰執行準則」第3條規定,對於前條所稱改善,指因違反本
    法及其相關規定,經處分機關處分後,所為停止違規行為、清理廢棄
    物、使受污染環境復原或為其他應遵行事項等行為。本法所稱改善完
    成,指完成前項改善行為,並檢齊證明文件報請處分機關查驗,經處
    分機關查驗符合規定者。」是以,雖部分共有人有執行清理之改善動
    作,然對於土地狀態仍未改善完成,自應對逾限期改善之共有人,辦
    理後續按日連續處罰之告發。
三、本署85年7月4日(85)環署毒字第27608號函釋,係在行政罰法施行
    前所為解釋,且與法務部97年1月29日法律字第0970000279號函見解
    不一致,不宜再繼續援用。

環保署環署廢字第0970064653號函
【解釋日期】 097年09月11日
【解釋內容】 主旨:有關違章或危險建築物拆除後所遺留之廢棄物處理之清理權責疑義
乙案,復請查照。
說明:
一、依違章建築處理辦法第8條規定:「違章建築拆除後之建築材料,除
    依建築法第95條之規定沒入者外,其餘應公告或以書面通知違章建築
    所有人、使用人或管理人限期自行清除,逾期不清除者,視同廢棄物
    處理。」;另依廢棄物清理法第11條第5款:「建築物拆除後所遺留
    者,由原所有人、管理人或使用人清除。」。是以,本案有關違章或
    危險建築物拆除後所遺留物品視同廢棄物,以及視同廢棄物之處理程
    序,建請由貴府相關局處逕依相關法令規定本於權責處理或協調訂定
    相關處理程序。
二、另本署97年1月3日環署廢字第0970000625號所函復台中市環境保護
    局之函釋係供執行參考。

環保署環署廢字第0970095382號函
【解釋日期】 097年12月15日
【解釋內容】 主旨:有關民眾於住家頂樓飼養及繁殖鴿子設置鴿舍,因其飼料易招集老
鼠及麻雀爭食,並排放各類排泄物造成髒亂,且引起毗鄰住家民眾抗議,
可否適用廢棄物清理法第11條第6款暨第50條相關規定辦理乙案,復如說
明,請查照。
說明:
依據廢棄物清理法第11條規定,土地或建築物與公共衛生有關者,由所有
人、管理人或使用人清除。本案有關民眾於住家頂樓飼養鴿子,因其飼料
易招集老鼠及麻雀爭食,並排放各類排泄物造成髒亂,且引起毗鄰住家民
眾抗議乙案,請貴局依事實認定是否確有影響環境衛生之情事,若確實符
合違反廢棄物清理法第11條第1款規定,則請依相關規定辦理。

環保署環署廢字第0980008232號函
【解釋日期】 098年02月09日
【解釋內容】 主旨:有關空地因雜草叢生造成蟲、鼠、蛇類大量孳生情事,是否適用於
廢棄物清理法第11條及第27條相關規定疑義乙案,復請查照。
說明:
本案之空地若僅為單純雜草叢生,且無垃圾或廢棄物堆置,不宜逕予認定
有影響環境衛生或污染環境之行為;惟貴縣如認為有管理之需要,建議可
依地方制度法或廢棄物清理法第27條第11款規定,自行訂定或公告相關管
理規定,以為管理。

環保署環署廢字第0980035185號函
【解釋日期】 098年05月07日
【解釋內容】 主旨:函詢國家風景區管理處得否為廢棄物清理法第11條第1款所規定之
處罰對象乙案,復請查照。
說明:
一、依廢棄物清理法第11條第1款規定,一般廢棄物,除土地或建築物與
    公共衛生有關者,由所有人、管理人或使用人清除,其餘在指定清除
    地區以內者,由執行機關清除之。另依廢棄物清理法第50條第1款規
    定,不依廢棄物清理法第11條第1款至第7款規定清除一般廢棄物,
    處新台幣1,200元以上6,000元以下罰款。經限期改善,屆期仍未完
    成改善者,按日連續處罰。先予敘明。
二、本案系爭土地有棄置之垃圾、塑膠袋、塑膠瓶及枯木等一般廢棄物,
    未予清除之事實狀態存在,該土地之所有人、管理人或使用人即負有
    清除之義務,貴局於違法裁處時,應就該土地或建築物有實際管領力
    之人課與狀態責任(本署96年6月6日環署廢字第0960040292號函釋
    在案,諒達)。至本案實際管領之人為誰,為事實問題,請貴局依職
    權調查認定。
三、廢棄物清理法第11條第1款規定,一般廢棄物,除土地或建築物與公
    共衛生有關者,由所有人、管理人或使用人清除,其餘在指定清除地
    區以內者,由執行機關清除之。該規定即表示無論是否在指定清除地
    區內之一般廢棄物,僅需事實上之狀態存在,該土地或建築物之所有
    人、管理人或使用人即負有清除之義務(本署96年6月6日環署廢字
    第0960040292號函釋在案,諒達)。故如經貴局認定有前述一般廢棄
    物未清除違反清除義務之情形,則應依廢棄物清理法第50條第1款規
    定處分。

環保署環署廢字第0980079942號函
【解釋日期】 098年09月15日
【解釋內容】 主旨:函詢廢棄物清理法第11條第1款規定疑義乙案,復請查照。
說明:
一、依廢棄物清理法第11條第1款規定,一般廢棄物,除土地或建築物與
    公共衛生有關者,由所有人、管理人或使用人清除,其餘在指定清除
    地區以內者,由執行機關清除之。另依廢棄物清理法第50條第1款規
    定,不依廢棄物清理法第11條第1款至第7款規定清除一般廢棄物,
    處新台幣1,200元以上6,000元以下罰款。經限期改善,屆期仍未完
    成改善者,按日連續處罰。是以,無論是否在指定清除地區內之一般
    廢棄物,僅需事實上之狀態存在,該土地或建築物之所有人、管理人
    或使用人即負有清除之義務(本署96年6月6日環署廢字第0960040292
    號函釋在案,副本諒達),先予敘明。
二、依前開規定,本案如經認定有前述一般廢棄物未依規定清除違反清除
    義務之情形者,依廢棄物清理法第50條第1款規定,即應對義務人處
    以罰鍰,並未有須先命其限期改善,未改善始得處分之規定。

環保署環署廢字第0980111994號函
【解釋日期】 098年12月17日
【解釋內容】 主旨:有關違規廣告物經取締清除後,民眾或管理單位要求領回廣告物之
適法性,復如說明,請  查照。
說明:
一、對於未經主管機關核定之違規廣告物,執行機關依廢棄物清理法第5
    條第2項及同法第27條第10或11款規定執行稽查取締工作,並可依同
    法第11條規定將違規廣告物清除且視為廢棄物逕行處理。

環保署環署廢字第0990090437號函
【解釋日期】 099年10月27日
【解釋內容】 主旨:有關廢棄物清理法第11條規定之所有人、管理人或使用人是否適用
      於未完成登記之國有土地疑義乙案,復如說明,請  查照。
說明:
  一、復  貴局99年10月6日台財產局管字第0990031816號函。
  二、未登記土地廢棄物之清除,依廢棄物清理法第11條第1款規定:「
      土地或建築物與公共衛生有關者,由所有人、管理人或使用人清除
      」,該土地如依法令可確認其為國有,相關管理機關即有清理責任
      。本署97年3月6日環署廢字第0970005374號函(諒達)及97年4月
      28日環署廢字第0970027484號函(諒達)仍請惠予配合。
  三、國有土地屢發現廢棄物情形,仍請  貴局積極擬定相關管理措施,
      以有效維護環境衛生,增進公共利益。

環保署環署廢字第1010006292號函
【解釋日期】 101年01月17日
【解釋內容】 主旨:有關貴局函詢○○公司○○區處有關高鐵○○站周遭土地因尚未與
○○縣政府完成點交,是否為廢棄物清理法所規定之清除義務人,復如說
明,請查照。
說明:
一、復貴局100年11月24日○字第○○○○○○號函。
二、依據廢棄物清理法第11條第1款規定,一般廢棄物,除土地或建築物
    與公共衛生有關者,由所有人、管理人或使用人清除外,其餘在指定
    清除地區以內者,由執行機關清除之。
三、本署96年6月6日環署廢字第0960040292號函(如附)略以:行政機
    關於違法裁罰時,於同一法條中,應選擇行為責任優先於狀態責任,
    同屬狀態責任,則有直接管領力者(近者),優先於無直接管領力者
    (遠者)而受處罰。
四、至於同屬狀態責任之土地所有人、管理人或使用人,其清理義務之認
    定,應依上開原則辦理。本案建請貴局逕依該土地實際使用情況及相
    關法規予以釐清。

環保署環署廢字第1010057768號函
【解釋日期】 101年07月31日
【解釋內容】 主旨:風景特定區內海岸漂流物清理權責疑義一案,復如說明,請  查照
     。
說明:
  一、依據○○○環境保護局○年○月○日第○○○○○號函辦理。
  二、依據廢棄物清理法第11條第1款規定略以,土地或建築物與公共衛
      生有關之一般廢棄物,由所有人、管理人或使用人清除;同條第9
      款規定略以,道路之安全島、綠地、公園及其他公共場所,由管理
      機構清除一般廢棄物。另土地法第2條規定略以,交通水利用地,
      如道路、溝渠、水道、湖泊、港灣、海岸、堤堰等均屬土地之範圍
      。是以,在前述土地、公園、綠地或其他公共場所之一般廢棄物,
      應由相關責任對象及管理機構清除。
  三、法務部100年11月14日法律字第1000016084號函釋(影本如附件)略
      以,廢棄物清理法第11條第1款規定,係課予土地或建築物所有人
      、管理人或使用人,負擔清除其管理土地上一般廢棄物之社會義務
      ,此行政法上義務係就該土地或建築物有實際管領力之人課予狀態
      責任,並非因所有人、管理人或使用人對危害發生間有因果關係而
      承擔責任,除係因不可抗力或無期待之可能原因外,苟有違反之狀
      態即應負責。
  四、本案風景特定區內海岸漂流物如屬廢棄物清理法規範之一般廢棄物
      ,依同法第11條第1款規定,該土地或建築物有實際管領力者負有
      狀態責任,應盡清除一般廢棄物義務。

環保署環署廢字第1020031334號函
【解釋日期】 102年04月17日
【解釋內容】 主旨:貴局函詢河川區域內長期停放之車輛,其管理單位有無依廢棄物清
理法第11條之規定逕認定為廢棄物之職權案,復如說明,請查照。
說明:因長期停放車輛仍屬人民財產,欲逕認定為廢棄物,事涉及人民財
產權之剝奪,應由法律定之為宜。而廢棄物清理法第11條第1款係規範一
般廢棄物清除權責歸屬,另同法第4條及第5條係明定主管機關及執行機關
之職權、分工,皆無涉廢棄物認定方式及程序相關規定,故貴局高灘地工
程管理處及環保局皆無法據此逕認定長期停放車輛為廢棄物。

環保署環署廢字第1020042260號函
【解釋日期】 102年05月01日
【解釋內容】 主旨:貴局函詢非法棄置廢棄物經查無行為人且棄置於涵管排水口及野溪
內,其養護及管理單位有無廢棄物清理法第11條管理人及使用人之清理責
任疑義案,復如說明,請查照。
說明:
  一、針對非法棄置廢棄物案件,本署已於100年4月20日以環署廢字第10
      00031706號函(諒達)函頒「國有或公有土地遭棄置廢棄物清理之
      參考作業程序」,要求各級環保主管機關確實清查行為人並釐清清
      理義務人,要求其負起清理責任。復貴院102年5月7日嘉院貴民樸
      101勞訴20字第1020007622號函。
  二、對於清理義務人不明之案件,由環保單位與國有或公有土地之管理
      人、所有人共同負起清理責任。

環保署環署廢字第1020074708號函
【解釋日期】 102年09月11日
【解釋內容】 主旨:貴局函詢廢棄物清理法第11條第1款疑義案,復如說明,請查照。
說明:
一、依本署96年6月6日環署廢字第0960040292號函(副本諒達),略以
    廢棄物清理法第11條第1款規定,無論是否在指定清除地區內之一般
    廢棄物,僅需事實上之狀態存在,該土地或建築物之所有人、管理人
    或使用人即負有清除之義務,惟行政機關於違法裁罰時,於同一法條
    中,應選擇行為責任優先於狀態責任,同屬狀態責任,則有直接管領
    力(近者),優先於無直接管領力者(遠者)而受處罰。
二、依臺中高等行政法院101年度訴字第353號裁判書事實及理由十,略以
    廢
三、棄物清理法第11條第1款所規定一般廢棄物,由土地所有人、管理人
    或使用人負清除之責任者,如有對於土地未盡清除廢棄物及維護環境
    維護之情形,行政機關於裁罰時,應行使裁量權,以對土地具有管理
    權能及實際負責之人,為其處罰對象,俾裁罰能達成行政目的,如未
    衡情違章之相關情節,及查明土地之使用人或管理人,逕以土地所有
    人為裁罰對象,即屬裁量濫用之違法。
四、綜上,廢棄物清理法第11條第1款規定,應針對土地或建築物具有直
    接管領力之人,為其處罰對象,應無連帶責任或同時分別處分使用人
    、管理人及所有人之適用。至有關公有土地之所有人、管理人或使用
    人之認定,請貴局就個案事實予以認定。

環保署環署廢字第1030072883號函
【解釋日期】 103年10月27日
【解釋內容】 主旨:貴局函詢廢棄物清理法第11條第2款規定「所有人、管理人或使用
      人」之清除責任認定,復請 查照。
說明:廢棄物清理法第11條第2款規定:「與土地或建築物相連接之騎樓
      或人行道,由該土地或建築物所有人、管理人或使用人清除」。其
      中「土地與建築物」並無區分是否為公有或私有,均適用上開規定
      。 


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